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現(xiàn)將《寧夏建設(shè)全國“數(shù)字供銷”示范區(qū)實施方案（2021年—2025年）》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。

寧夏回族自治區(qū)人民政府辦公廳

2021年7月6日

（此件公開發(fā)布）

寧夏建設(shè)全國“數(shù)字供銷”示范區(qū)實施方案

（2021年—2025年）

為深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》精神，加快推進(jìn)寧夏“數(shù)字供銷”建設(shè)，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神為指導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于供銷合作社工作重要指示和視察寧夏重要講話精神，按照自治區(qū)黨委和人民政府的決策部署，以推進(jìn)“現(xiàn)代供銷、開放供銷、市場供銷、數(shù)字供銷、活力供銷”建設(shè)為引領(lǐng)，以實施“十大工程”為抓手，結(jié)合數(shù)字政府建設(shè)三年行動計劃，著力補齊全區(qū)供銷合作工作在數(shù)字化、規(guī)范化、體系化、市場化等方面存在的短板，努力構(gòu)建具有行業(yè)和地方特色的“數(shù)字供銷”應(yīng)用體系，開創(chuàng)我區(qū)供銷合作事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面，探索形成全國供銷合作社系統(tǒng)可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法。

（二）建設(shè)目標(biāo)。

建立完善“數(shù)字供銷”市場化運營體系，打破全區(qū)供銷合作社系統(tǒng)上下和相關(guān)部門之間的信息壁壘，構(gòu)建共建共享、共同發(fā)展新格局，切實提升供銷合作社系統(tǒng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)水平和服務(wù)能力，增強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品溯源、倉儲物流、農(nóng)事服務(wù)、經(jīng)營主體等要素的綜合管控能力，推動一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。到2025年，實現(xiàn)“兩網(wǎng)一平臺”運營服務(wù)，建成1個自治區(qū)級綜合服務(wù)平臺、10個縣級運營中心、100個鄉(xiāng)級綜合服務(wù)站、1000個村級服務(wù)網(wǎng)點的“1+10+100+1000”綜合服務(wù)體系，“供銷云”交易額達(dá)到150億元，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)作業(yè)面積達(dá)到100萬畝。

1.“兩網(wǎng)一平臺”建成運營。“供銷云”對社務(wù)網(wǎng)、商務(wù)網(wǎng)在數(shù)據(jù)存儲、調(diào)用分析等方面功能全部實現(xiàn)，基于行業(yè)所需的數(shù)字社務(wù)、物流配送、訂單管理等應(yīng)用系統(tǒng)建成投用，形成“兩網(wǎng)一平臺”運營核心和規(guī)范化運維體系。

2.實現(xiàn)供銷合作工作數(shù)字化。基于跨市縣、跨層級、跨部門的供銷合作業(yè)務(wù)數(shù)字化應(yīng)用系統(tǒng)全面建成投用，具備大數(shù)據(jù)應(yīng)用條件，實現(xiàn)部門間業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享，全行業(yè)數(shù)字化水平明顯提升。

3.完善為農(nóng)綜合服務(wù)體系。建設(shè)集黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)、村務(wù)于一體的農(nóng)事聚合服務(wù)平臺，面向部門、農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)提供農(nóng)資供應(yīng)、植保飛防、測土配方、質(zhì)量追溯、便捷消費等專業(yè)化服務(wù)，形成“供銷合作社+專業(yè)合作社+企業(yè)+農(nóng)戶”發(fā)展新模式。

4.建設(shè)智慧供應(yīng)鏈服務(wù)體系。建成以供銷合作社倉儲資源為核心的智慧云倉服務(wù)平臺和農(nóng)產(chǎn)品購銷網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品上行和工業(yè)品下行全過程數(shù)字化管理和服務(wù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）實施“供銷云”工程，打造供銷大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺。按照“小前臺，大中臺”的建設(shè)思路，依托全國供銷合作總社“供銷e家”，協(xié)同現(xiàn)有平臺資源，建設(shè)集政務(wù)、事務(wù)、商務(wù)于一體的寧夏“供銷云”平臺和全區(qū)供銷大數(shù)據(jù)中心，形成平臺間數(shù)據(jù)共享核心支撐，打造開放、合作的集成服務(wù)載體，為相關(guān)部門科學(xué)決策提供數(shù)據(jù)支撐，為涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民群眾等提供價值服務(wù)。（牽頭單位：自治區(qū)供銷合作社，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳等）

（二）實施特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品流通工程，打造農(nóng)產(chǎn)品電商服務(wù)平臺。建設(shè)特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，引導(dǎo)農(nóng)戶、涉農(nóng)企業(yè)等經(jīng)營主體開展農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上營銷、直播售賣等業(yè)務(wù)，實現(xiàn)供需信息精準(zhǔn)對接，拓寬農(nóng)產(chǎn)品外銷渠道，探索開展名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品跨境電商服務(wù)。支持企業(yè)加快布局建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈協(xié)作體系，打造特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品線上專賣店，開展農(nóng)產(chǎn)品電商供應(yīng)鏈集成共享協(xié)作服務(wù)。（牽頭單位：自治區(qū)供銷合作社，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、鄉(xiāng)村振興局等）

（三）實施智慧云倉工程，打造現(xiàn)代倉儲物流配送網(wǎng)絡(luò)平臺。以全區(qū)供銷合作社系統(tǒng)倉儲資源為抓手，加快基層物流節(jié)點建設(shè)，打造具有供銷特色的數(shù)字化云倉體系。通過新建、改造、租賃、加盟等方式，建設(shè)縣(市、區(qū))物流中心或快遞倉儲分撥中心，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和產(chǎn)地倉、銷地倉改造升級，完善市、縣、鄉(xiāng)、村四級物流配送網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)產(chǎn)品集散中心服務(wù)功能，實現(xiàn)農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和設(shè)施多站合一、服務(wù)同網(wǎng)。到2025年，建設(shè)15個總面積超過5萬平方米的云倉分中心，倉儲物流交易額達(dá)到10億元，打造具有全區(qū)影響力和運營特色的供應(yīng)鏈服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：自治區(qū)供銷合作社，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳等，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（四）實施農(nóng)資供應(yīng)保障工程，打造數(shù)字化農(nóng)事服務(wù)平臺。以自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級供銷合作社為實施主體，建設(shè)農(nóng)資、農(nóng)技、生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)、供應(yīng)鏈協(xié)作企業(yè)及服務(wù)主體數(shù)字化農(nóng)事服務(wù)平臺，提供“一站式”農(nóng)資供應(yīng)、測土配方、無人機(jī)植保、莊稼醫(yī)院、農(nóng)技培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)，建設(shè)統(tǒng)一、開放、共享、高效的全區(qū)農(nóng)事農(nóng)資服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建線上線下協(xié)同發(fā)展的農(nóng)事農(nóng)資服務(wù)體系。（牽頭單位：自治區(qū)供銷合作社，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管廳，寧夏農(nóng)科院等）

（五）實施農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用工程，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范平臺。依托現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等，加大農(nóng)業(yè)重點特色產(chǎn)業(yè)灌溉、施肥、環(huán)境監(jiān)測、土壤墑情、病蟲害防治等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備系統(tǒng)布局應(yīng)用，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級，培育壯大農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范企業(yè)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范平臺、示范基地和示范園區(qū)，推動構(gòu)建線上分析應(yīng)用和線下實體經(jīng)營相結(jié)合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展體系。（牽頭單位：自治區(qū)供銷合作社，配合單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（六）實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯工程，打造農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺。以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為載體，利用二維碼標(biāo)識、電子耳標(biāo)、條碼及GIS等技術(shù)，持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)投入品、農(nóng)事生產(chǎn)過程、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測、加工儲運、超市集貿(mào)銷售等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的數(shù)字化管理力度，擴(kuò)大寧夏名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品“合格證”制度覆蓋面，幫助農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和流通企業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)品防偽鑒真，建立完善“源頭可追溯、安全可預(yù)警、產(chǎn)品可召回、責(zé)任可追究”的產(chǎn)品追溯體系。（牽頭單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，配合單位：自治區(qū)科技廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、市場監(jiān)管廳、供銷合作社等，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（七）實施工業(yè)品下鄉(xiāng)工程，打造智慧供應(yīng)鏈服務(wù)平臺。發(fā)揮供銷合作社系統(tǒng)在流通領(lǐng)域的優(yōu)勢，整合優(yōu)化優(yōu)質(zhì)資源，建設(shè)以自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級供銷合作社及社有企業(yè)為終端的工業(yè)品供應(yīng)鏈數(shù)字化服務(wù)平臺，加大對傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點的布局、提升力度，為全區(qū)連鎖超市、中小門店提供專業(yè)化服務(wù)，構(gòu)建便捷惠民的購銷網(wǎng)絡(luò)。（牽頭單位：自治區(qū)供銷合作社，配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳等，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（八）實施全媒體網(wǎng)絡(luò)工程，打造為農(nóng)聚合服務(wù)平臺。以“中國供銷頻道”為抓手，構(gòu)建“網(wǎng)絡(luò)+電視+報刊”的涉農(nóng)聚合服務(wù)體系，開展寧夏供銷、寧農(nóng)電商和涉農(nóng)服務(wù)宣傳推介。加快重點鄉(xiāng)村5G網(wǎng)絡(luò)布局，改善“數(shù)字供銷”末端網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用環(huán)境，推動構(gòu)建以村社共建、鄉(xiāng)村信息管理、再生資源回收、城鄉(xiāng)融合家政服務(wù)為主要內(nèi)容的新型便民綜合服務(wù)平臺，提升涉農(nóng)綜合服務(wù)水平。到2025年，布局建設(shè)500個5G網(wǎng)點，與5個“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺實現(xiàn)業(yè)務(wù)協(xié)作；“中國供銷頻道”寧夏運營中心建成運營，業(yè)務(wù)交易額達(dá)到2億元。（牽頭單位：自治區(qū)供銷合作社，配合單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、廣播電視局，寧夏通信管理局等，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（九）實施金融助農(nóng)工程，打造普惠金融支撐平臺。推廣“生產(chǎn)+供銷+信用”三位一體的綜合合作模式，將“金融+”“支付+”嵌入各涉農(nóng)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)物流、信息流和資金流統(tǒng)一和閉環(huán)管理，為農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體生產(chǎn)生活提供綜合普惠金融服務(wù)，助推農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（牽頭單位：自治區(qū)地方金融監(jiān)管局，配合單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、供銷合作社，人民銀行銀川中心支行、寧夏銀保監(jiān)局等）

（十）實施數(shù)字社務(wù)工程，打造供銷合作社系統(tǒng)管理平臺。建設(shè)覆蓋自治區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級供銷合作社和社有企業(yè)的數(shù)字化社務(wù)應(yīng)用體系，布局建設(shè)社務(wù)協(xié)同辦公、社有資產(chǎn)監(jiān)管等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)，切實提升社有資產(chǎn)監(jiān)督管理、統(tǒng)計分析、財務(wù)核算水平，實現(xiàn)社務(wù)跨層級信息化監(jiān)管，提升組織管理效能、輔助決策功能。（牽頭單位：自治區(qū)供銷合作社，配合單位：寧夏通信管理局等）

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。自治區(qū)建立“數(shù)字供銷”建設(shè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，自治區(qū)供銷合作社牽頭負(fù)責(zé)，相關(guān)部門和各市、縣（區(qū)）人民政府配合，協(xié)同推進(jìn)寧夏建設(shè)全國“數(shù)字供銷”示范區(qū)工作，盡快探索形成經(jīng)驗。

（二）強(qiáng)化政策保障。積極爭取中華全國供銷合作總社在項目、資金、人才、技術(shù)等方面的支持。自治區(qū)各相關(guān)部門和各市、縣（區(qū)）人民政府要加大對建設(shè)全國“數(shù)字供銷”示范區(qū)的支持力度，積極引導(dǎo)撬動金融和社會資本參與建設(shè)運營，構(gòu)建政府主導(dǎo)、市場主體的工作機(jī)制。

（三）推動工作落實。自治區(qū)將建設(shè)全國“數(shù)字供銷”示范區(qū)納入督查重點內(nèi)容，協(xié)調(diào)推進(jìn)重點任務(wù)落實。自治區(qū)供銷合作社要制定建設(shè)全國“數(shù)字供銷”示范區(qū)分工方案，細(xì)化建設(shè)任務(wù)、完成時限和責(zé)任分工，形成一季一調(diào)度、半年一總結(jié)、一年一考核的工作機(jī)制。